五原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《五原縣預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直各有關(guān)部門、駐縣各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《五原縣預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

五原縣人民政府辦公室

2023年7月7日

五原縣預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防學(xué)生溺水工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（內(nèi)教發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《關(guān)于開展預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（巴平安辦〔2023〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈巴彥淖爾市預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》（巴平安辦〔2022〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，采取積極有效措施，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把保障學(xué)生生命安全作為重中之重，切實(shí)維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、村（社區(qū)）、學(xué)校協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化措施，全面防控，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，巡查值守全覆蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決防范和遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。

三、工作機(jī)制

預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控工作由縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、各盡其責(zé)、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村為主、聯(lián)防聯(lián)控”的防范工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，做到預(yù)防學(xué)生溺水工作教育到位，宣傳到位，管理到位。

四、部門職責(zé)

平安辦、紀(jì)檢、宣傳、督查、教育、應(yīng)急管理、公安、消防、水利、民政、住建、交通、農(nóng)科、衛(wèi)健、文旅廣、園林綠化、工信、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、義長等部門和群團(tuán)組織組成預(yù)防學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮預(yù)防學(xué)生溺水各項(xiàng)工作。承擔(dān)預(yù)防學(xué)生溺水管理工作職責(zé)。

平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣委政法委）：壓實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門認(rèn)真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，推動(dòng)預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制取得實(shí)效。

紀(jì)檢監(jiān)察、督查部門：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門預(yù)防學(xué)生溺水工作開展情況進(jìn)行督查檢查，堅(jiān)持專項(xiàng)督查和日常檢查相結(jié)合，提高督查檢查的覆蓋面和針對(duì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門存在的責(zé)任、措施落實(shí)不到位的問題，及時(shí)予以制止糾正，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

宣傳部門：壓實(shí)屬地宣傳引導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展預(yù)防學(xué)生溺水知識(shí)宣傳，播放（刊登）預(yù)防學(xué)生溺水公益廣告及相關(guān)自救知識(shí)，提醒家長或監(jiān)護(hù)人關(guān)注孩子人身安全，對(duì)學(xué)生溺水事件作客觀報(bào)道。

教育部門：壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入平安校園建設(shè)體系，壓實(shí)校長“第一責(zé)任人”和班主任直接責(zé)任，督促家長切實(shí)履行監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校制定預(yù)防學(xué)生溺水工作方案，做好學(xué)生預(yù)防溺水和游泳安全教育、宣傳、管理工作，通過專題教育課、主題班會(huì)、家長會(huì)、宣傳手冊(cè)、家訪、微信平臺(tái)、告家長書等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行防溺水安全警示教育。根據(jù)實(shí)際需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

應(yīng)急管理部門：督促有關(guān)涉水生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，處置或協(xié)助處置事故善后工作。

公安部門：壓實(shí)轄區(qū)防范管控責(zé)任，建立預(yù)防學(xué)生溺水轄區(qū)負(fù)責(zé)制，將預(yù)防溺水工作列入公共安全防范工作的重要內(nèi)容，督促派出所加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域危險(xiǎn)水域的巡邏，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)消除隱患。對(duì)發(fā)生的學(xué)生溺水事件積極開展或協(xié)助開展救援，及時(shí)開展事故調(diào)查處置和善后工作。

消防救援部門：配齊配全救援器材，對(duì)發(fā)生的學(xué)生溺水事件及時(shí)開展救援工作。

水利、義長部門：壓實(shí)重點(diǎn)水域安全管理責(zé)任，加強(qiáng)河流、湖泊、水庫、干渠、排干等水域安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)牌，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)防護(hù)設(shè)施，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和重點(diǎn)時(shí)段開展常態(tài)化巡查。督促管理人及時(shí)勸返玩耍、戲水、游泳、釣魚的學(xué)生。

民政部門：壓實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童“一對(duì)一”包聯(lián)，確保不失管、不失教、不失護(hù)，嚴(yán)防出現(xiàn)“看護(hù)真空”。

住建部門：壓實(shí)項(xiàng)目施工安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場深基坑安全管理的督查檢查，督促施工單位回填危險(xiǎn)水池、水坑、水塘等，嚴(yán)禁中小學(xué)生擅自進(jìn)入建筑施工作業(yè)區(qū)。

交通部門：壓實(shí)水上交通和渡口安全責(zé)任，設(shè)立水上交通安全管理崗，完善有關(guān)安全防范設(shè)施。

農(nóng)科部門：壓實(shí)水產(chǎn)、農(nóng)用設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和必要的防護(hù)設(shè)施，督促管理人及時(shí)勸返玩耍、戲水、游泳、釣魚的學(xué)生。

衛(wèi)健部門、紅十字會(huì)：壓實(shí)防溺水應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及責(zé)任。推進(jìn)防溺水應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的溺水自救、施救知識(shí)，督促各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好學(xué)生溺水應(yīng)急救援保障工作。

文旅廣電部門：壓實(shí)景區(qū)水域防護(hù)責(zé)任，建立旅游景區(qū)、星級(jí)酒店負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任制，在涉水區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，在易發(fā)溺水水域完善救護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。

園林綠化部門：壓實(shí)城市園林水域管理責(zé)任，建立轄區(qū)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公園、河道的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理工作。

工信部門：協(xié)調(diào)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營商，在溺水易發(fā)時(shí)段定期向手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)防溺水提示公益短信。

共青團(tuán)、婦聯(lián)：結(jié)合“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、各類志愿者計(jì)劃、對(duì)農(nóng)村兒童、青少年、家長進(jìn)行預(yù)防溺水宣傳教育，組織志愿者定期到各類開放水域進(jìn)行巡查，勸阻學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。建立對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)生家長“一對(duì)一”幫教機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)作用，進(jìn)門入戶，向?qū)W生家長宣傳預(yù)防溺水知識(shí)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)學(xué)生安全的極端重要性，高度重視預(yù)防學(xué)生溺水工作，切實(shí)做到看管到位、宣傳到位、警示到位、排查到位、監(jiān)督到位“五個(gè)到位”，全面壓實(shí)預(yù)防學(xué)生溺水工作屬地責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)防溺水工作，要堅(jiān)決克服蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章、運(yùn)動(dòng)式等形式主義和官僚主義作風(fēng)，采取強(qiáng)有力措施，確保學(xué)生生命安全。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、親自盯，精心組織、周密安排，采取調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署等多種方式，推動(dòng)工作有力有序開展。

（三）形成監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要緊密協(xié)作配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，調(diào)動(dòng)各方力量，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、過程全監(jiān)管的預(yù)防學(xué)生溺水綜合管理格局。要立足本職，從屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、預(yù)防保護(hù)等方面深入分析事發(fā)原因，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保達(dá)到整改一處，防范一片的目標(biāo)。

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